Konzumovim bonovima zakon ipak prekršen!?
(Integrityobservers.eu)
Udruga Partnerstvo za društveni razvoj uputila je 21.03. 2013. Agenciji za zaštitu tržišnog natjecanja i Upravi za sustav javne nabave pri Ministarstvu gospodarstva prijavu protiv tijela javne vlasti, javnih ustanova i poduzeća zbog jednostranog korištenja bonova trgovačkog koncerna AGROKOR, odnosno bonova trgovačkog lanca KONZUM. Naime, analizom javne nabave putem naše baze podataka integrityobservers.eu utvrdili smo da nema niti jednog potpisanog ugovora o nabavi bonova od strane javnih poduzeća, ustanova i tijela javne vlasti, a isti su uredno dijeljeni radnicima u obliku „Božićnica“, „Uskrsnica“, te kao nagrade djelatnicima.
„Također, ovim putem ukazujemo i na članak 28. Zakona o čeku (NN, broj: 74/97), koji propisuje da je zabranjeno pravnim i fizičkim osobama izdavanje i uporaba pisanih isprava (bonova i sl.) koje služe kao sredstvo plaćanja proizvoda i usluga te za isplatu plaća i naknadu troškova i ostalih materijalnih prava, čije izdavanje i uporaba nije utvrđena zakonom i drugim propisima na temelju zakona.“
Čime se potvrđuje da se korištenjem bonova trgovačkog lanca KONZUM - Zakon krši.
S obzirom da smo na isti dan, dakle 21. ožujka 2013. godine podnijeli prijavu i Upravi za sustav javne nabave, zatražili smo ih mailom da nam odgovore u kojoj fazi je postupanje po našoj prijavi. Jučer smo dobili telefonski odgovor od Uprave da će za „odlučivanje u ovom predmetu trebati 3 – 6 mjeseci“. Podsjećamo da su u slučaju naše prijave protiv vodećih političkih stranaka, „mišljenje“ dostavili strankama već sljedeći dan.
Kako se u očitovanju Agencije za tržišno natjecanje kao nadležna tijela navode i Državni inspektorat i Ministarstvo financija, na navedene adrese smo također upuitili prijave. Sve o tijeku postupaka pred nadležnim tijelima u ovom i drugim predmetima možete pratiti putem portala http://www.integrityobservers.eu/.
Odgovor Agencije za tržišno natjecanje u cjelosti možete vidjeti ovdje prenosimo u cijelosti:
CROATIAN COMPETITION AGENCY
Klasa: 034-08/13-01/045
Urbroj: 580-07/26-13-002
Zagreb, 4. travnja 2013.
Partnerstvo za društveni razvoj
g. Munir Podumljak, Izvršni direktor
Lomnička 1
10000 Zagreb
Predmet: Partnerstvo za društveni razvoj
- upit o podjeli bonova Konzum d.d., Zagreb
- očitovanje, dostavlja se
Poštovani,
Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje: Agencija) zaprimila je 25.ožujka 2013. podnesak Partnerstva za društveni razvoj, sa sjedištem u Zagrebu, Lomnička 1 (dalje: podnositelj zahtjeva) u kojem se navodi kako tijelima javne vlasti, javnim poduzećima i ustanovama suprotno Zakonu o javnoj nabavi (Narodne novine, broj: 90/11), poslodavci isplaćuju primitke na osnovi plaće u bonovima poduzetnika Konzum d.d.
Uvidom u sadržaj zaprimljenog zahtjeva, Agencija je utvrdila kako u konkretnom slučaju nije riječ o narušavanju tržišnog natjecanja u smislu Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (NN, broj: 79/09) niti je riječ o državnim potporama u smislu Zakona o državnim potporama (NN, broj 140/05 i 49/11) čija primjena je u nadležnosti ove Agencije.
Naime, temeljem članka 84. stavka 2. Zakona o radu (NN, broj: 149/09, 61/11 i 82/12), plaća i naknada se isplaćuju u novcu.
Temeljem članka 85. stavka 2. i 3. Zakona o radu, poslodavac koji na dan dospjelosti ne isplati plaću, naknadu plaće ili otpremninu ili ih ne isplati u cijelosti, dužan je do kraja mjeseca u kojem je dospjela isplata plaće, naknada plaće ili otpremnine radniku dostaviti obračun iznosa koje je bio dužan isplatiti. Navedeni obračun je ovršna isplata.
Člankom 125. stavkom 1. Zakona o radu, poslodavac koji zapošljava najmanje dvadeset radnika dužan je donijeti i objaviti pravilnik o radu kojim se između ostalog uređuju plaće i druga pitanja važna za radnike zaposlene kod tog poslodavca, ako ta pitanja nisu uređena kolektivnim ugovorm.
U smislu članka 288. stavka 1. Zakona o radu, inspekcijski nadzor nad provedbom ovoga zakona i na temelju njega donesenih propisa, te drugih zakona i propisa koji uređuju odnose između poslodavaca i radnika , obavlja tijelo državne uprave nadležno za poslove inspekcije rada, ako drugim zakonom nije drukčije određeno.
Nadalje, člankom 1. Zakona o javnoj nabavi, propisano je da se tim zakonom uređuju postupci sklapanja ugovora o javnoj nabavi i okvirnih sporazuma radi nabave robe, radova ili usluga, pravna zaštita u vezi s tim postupcima i nadležnost središnjeg tijela državne uprave nadležnog za sustav javne nabave.
Člankom 2. stavkom 1. Uredbe o nadzoru nad provedbom Zakon o javnoj nabavi (NN, broj: 10/12), propisano je da Ministarstvo gospodarstva provodi nadzor u svrhu otklanjanja ili sprječavanja nepravilnosti koje mogu nastati ili su nastale kao posljedica povrede ovog zakona i podzakonskih propisa u području javne nabave.
Također, ovim putem ukazujemo i na članak 28. Zakona o čeku (NN, broj: 74/97), koji propisuje da je zabranjeno pravnim i fizičkim osobama izdavanje i uporaba pisanih isprava (bonova i sl.) koje služe kao sredstvo plaćanja proizvoda i usluga te za isplatu plaća i naknadu troškova i ostalih materijalnih prava, čije izdavanje i uporaba nije utvrđena zakonom i drugim propisima na temelju zakona.
Budući da u konkretnom slučaju, Agencija nije nadležna za postupanje temeljem propisa o zaštiti tržišnog natjecanja i državnih potpora, ovim putem upućujemo Vas da se s predmentim zahtjevom obratite za to nadležnim tijelima.
S poštovanjem,
Predsjednica Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja
mr. sc. Olgica Spevec
Ostale članke povezane s ovom temom možete vidjeti ovdje:
http://integrityobservers.eu/default.aspx?id=184
http://integrityobservers.eu/default.aspx?id=222